19 国会の地位としくみ

国会の地位としくみをわかりやすく解説します。

今日の民主政治は、国民が選んだ代表者（議員）によって構成される議会を中心に行われます。

これを議会制民主主義といいます。

日本では、国民を代表する議会は国会と呼ばれています。

【第41条】国会の地位・立法権

国会は、国権の最高機関であって、国の唯ゆい一いつの立法機関である。

国会は、衆議院と参議院の二つの議院から成り立っています。このしくみを二院制といいます。

二院制の利点としては、

〇　国民の様々な意見を、できるだけ広く反映させることができる
〇　一つの議院の決めたことを、他の議院がさらに検討することによって、審議を慎重に行える
〇　一つの議院の行き過ぎを抑えたり（抑制）、足りないところを補ったり（補完）できること

などがあります。（なぜ日本は二院制を採用しているのですか；参議院）

二院制の利点を生かすために、両院の議員の選挙区や任期、解散のある・ないなどちがいを設けています。

衆議院と参議院の議員定数等の比較（国会の構成から）

国会の召集は、内閣が決定し、召集詔書の公布により行われます。
国会には常会・臨時会・特別会の３種類があります。

常会（通常国会）

　常会は、毎年１回１月中に召集されます。これは、次の年度の国の予算やこの予算を実行するのに必要な法律案などを審議する重要な役目を持ったものです。
　常会の会期は、150日間と定められています。延長は１回まで可能となっています。
臨時会（臨時国会）: 　臨時会は、臨時に必要があるとき、例えば、緊急を要する災害対策のための補正予算や法律案の審議を求めるときなどに、内閣がその召集を決定します。また、どちらかの議院の総議員の四分の一以上から要求があったときには、内閣はその召集を決定しなければならないことになっています。
　臨時会の会期は、そのつど国会が決定し、２回まで延長することができます。
特別会（特別国会）: 　衆議院の解散による衆議院議員の総選挙後に召集される国会です。この特別会では、召集日に、衆議院はまず議長・副議長・常任委員長の選挙など議院の構成を決めますが、召集とともに内閣が総辞職しますので、両院において内閣総理大臣の指名が行われます。
　特別会の会期は、そのつど国会が決定し、２回まで延長することができます。

参議院の緊急集会

衆議院の解散中，緊急の必要ができたときに参議院だけで開かれる国会（参議院のみ）

憲法は、衆議院と参議院の意思が一致しないときに、いくつかの点で、衆議院に強い権限を認めています。

これを衆議院の優越といいます。（※　下の表は　参議院　国会のしくみと法律ができるまで！から）

対象となる案件	衆議院の優越の対象となる場合	優越による結果
予算の議決、条約締結の承認	参議院が衆議院と異なる議決をし、両院協議会を開いても意見が一致しないとき参議院が衆議院の議決を受け取った後30日以内に議決しないとき	衆議院の議決がそのまま国会の議決となる
内閣総理大臣の指名	衆議院と参議院で異なった人を指名し、両院協議会を開いても意見が一致しないとき参議院が、衆議院の指名を議決後10日以内に指名しないとき	衆議院の議決がそのまま国会の議決となり、衆議院で指名された人が内閣総理大臣になる
法律案	衆議院で可決した法律案を参議院が否決または修正議決したとき参議院が衆議院で可決された法律案を受け取ってから60日以内に議決しない場合に、衆議院で参議院が否決したとみなす議決をしたとき	衆議院がもとの案を出席議員の3分の2以上の賛成で再び可決したとき、法律となるただし、両院協議会を求めることもできる